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(国际观察)叙利亚设立“冲突降级区”能走多远?

2018-02-26 18:15 来源:中国新闻网 参与互动 

  中新社北京5月5日电 (记者 德永健)俄罗斯、土耳其和伊朗4日在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳签署备忘录,决定在叙利亚设立“冲突降级区”,在划定的区域内停火休战。这一举动为叙利亚全境实现停火创造了良好条件,但叙政府和反政府武装均未在备忘录上签字,令停火方案启动之初就存隐患。

  根据媒体报道,停火方案以去年12月俄罗斯和土耳其签署的停火协议为基础,计划在叙西北部伊德利卜省、中部霍姆斯省、首都大马士革郊区、叙南部地区四个区域设立“冲突降级区”,在这些区域周边划定安全线、设立检查站,叫停包括空中打击在内的一切敌对行为,俄土伊三方作为担保国还可能出兵监督停火情况。

  目前俄罗斯和伊朗支持叙政府,土耳其站在部分叙反政府武装一边,俄土伊三方就设立“冲突降级区”达成共识,为叙利亚全境实现停火创造了良好条件。4日俄土伊签署备忘录后,俄罗斯总统普京保证如无活跃军事行动,俄方飞机将不会在“冲突降级区”上空活动;土耳其总统埃尔多安称赞,设立“冲突降级区”意味着“叙利亚问题已经解决了一半”。

  联合国对方案亦表欢迎。联合国秘书长古特雷斯4日通过发言人发表声明,对叙利亚设立“冲突降级区”感到鼓舞,欢迎各方重申政治解决叙利亚问题的重要性;联合国秘书长叙利亚问题特使德米斯图拉表示,联合国对此方案非常支持,虽然落实方案需要时间,但叙利亚已向切实停火迈出“正确一步”。

  然而,叙政府和反政府武装4日均未在备忘录上签字。目前叙政府表态支持设立“冲突降级区”,叙反政府武装则在俄土伊签署备忘录时当场抗议并离开会场,还在会后明确表示,反政府武装不会签署包含任何分裂叙利亚领土内容的协议,也不会接受任何不包含支持叙利亚领土完整内容的协议。

  具体而言,叙反政府武装一是对俄罗斯和伊朗参与其中不满,比如一些代表对媒体表示,伊朗既不能成为参与方,也不能成为“冲突降级区”的担保国,“这是问题的核心和关键”,还有代表质疑俄罗斯能否在“冲突降级区”彻底休战,二是对俄土伊单方面划定的“冲突降级区”不满,比如质疑为何叙利亚中部饱经战乱的哈马省等地被排除在外。

  观察人士表示,2011年叙利亚爆发内战后,各方拟定过多份停火方案,但往往无果而终,成为一纸空文。某些时候即使叙政府和多数反政府武装都表认可,又因双方对政权归属问题存在根本分歧而告破裂。此次叙政府和反政府武装均未在备忘录上签字,有违“叙人所有,叙人主导”的和谈原则,令“冲突降级区”前景难言乐观。(完)

【编辑:孔庆玲】
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